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郴建发〔2017〕88号关于印发《郴州市建筑市场“黑名单”公示制度》的通知

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我市建筑市场实施“黑名单”公示制度

发布时间: 2017-09-14 16:25来源:市住房和城乡建设局【字体: 浏览量:1

CZCR-201715002


 

郴州市住房和城乡建设局

关于印发《郴州市建筑市场“黑名单”公示制度》的通知

 

各县市住房和城乡规划建设局,苏仙区、北湖区住房和城乡建设局,郴州高新技术产业开发区(郴州出口加工区)管理委员会建设管理局,湖南郴州经济开发区管理委员会建设局,局相关科室,局属相关单位,各建筑业企业:

《郴州市建筑市场“黑名单”公示制度》经局专题会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 


                  郴州市住房和城乡建设局

                             2017913




郴州市建筑市场“黑名单”公示制度

 

第一章     

 

第一条  为进一步加强对建筑业企业诚信监督管理,不断规范工程建设市场各方主体行为,构建诚实守信的市场环境,建立健全我市建筑业企业诚信管理体系,完善诚信激励和失信惩戒机制,促进建筑市场持续稳定健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》(建市〔20079)、《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》(建市〔2010128号)和省、市有关规定,结合我市实际,制定本制度。

第二条  在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的建设、施工、监理、勘察、设计、施工图审查、招标代理、造价咨询、检验检测等单位和从业人员(以下简称各方责任主体和从业人员),适用本制度。

第三条  本制度所称的建筑市场“黑名单”(以下简称“黑名单”),是在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中,对违反国家、省、市颁布的有关工程建设的法律法规、规范标准、规章制度及规范性文件行为的各方责任主体和从业人员,进行从严处理的一项管理制度。

第四条  黑名单制度是各方责任主体和从业人员违法违规行为的信用信息发布制度。通过将违法违规及失信行为的各方责任主体和从业人员列入黑名单,严厉打击和惩戒房屋建筑和市政基础设施工程建设中各种违法违规及失信行为,促使各方责任主体认真履行合同义务,确保建设工程质量安全,并以此作为市场准入和清出的重要依据。

 

第二章  认定依据和发布

 

第五条  存在下列情形之一的,可认定上报黑名单:

(一)已生效的行政处罚决定书;

(二)认定上报的不良行为记录;

(三)被列入差别化管理的企业

(四)经查实的市长公开电话、质量安全、拖欠农民工工资等群众投诉或举报,造成恶劣社会影响的;

(五)发生质量、安全事故;

(六)其他具有法律约束力的文件。

第六条  局机关相关科室、局属相关单位和各县市区住房和城乡建设局为黑名单报送单位,各报送单位应根据各自的管理权限,建立健全日常监督管理和各项检查、巡查制度,并确定1-2名专职联络员负责按时报送黑名单。每季度最后一个月的25日前,各报送单位汇总当季黑名单报市住房和城乡建设局建设市场管理科汇总。黑名单每季度以文件形式通过郴州市住房和城乡建设网发布生效。

第三章  责任追究

 

第七条  凡在本市行政区域内被列入黑名单的责任单位和责任人,各级建设行政主管部门应对其作出如下处理:

(一)对列入黑名单的建设单位,将其违法违规行为通报工商、房产、金融、税务等部门,建议在工商年检、资质办理、商业信贷、税款征缴等方面予以处罚或限制;

(二)对列入黑名单的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位,责令整改, 3个月内在本市行政区域限制参与公开招投标和直接发包;

(三)对列入黑名单的各方责任主体,作为各类检查、核查的重点;凡年度内两次记入黑名单的本市企业,对其进行资质动态核查,达不到标准要求的,提请发证机关予以降级或吊销资质,市外企业予以清出郴州市场,一年内不得在我市承揽业务;

(四)对列入黑名单的各方责任主体和执业人员,一律取消当年各类奖项工程和个人荣誉的评选资格;

(五)对列入黑名单的从业人员责令改正,限制其6个月在本行政区域内参与工程建设活动;对两次被列入黑名单的从业人员提请发证机关依法予以从严查处。

第八条  被列入黑名单的各方责任主体和从业人员,限制参与工程建设活动期满,且整改到位,将从黑名单中解除。

第九条  被列入黑名单的各方责任主体和从业人员,在限制参与工程建设活动期间积极采取措施消除影响、认真整改的,可以书面申请缩短限制时间,经考核后视情况作出决定。

第四章  监督管理

 

第十条  各县市区建设主管部门及其委托的监督执法机构在认定上报黑名单时,应对相关责任单位和责任人的非法违法行为依法依规作出行政处罚或向有关机关提出行政处罚建议。

第十一条   局机关相关科室、局属相关单位和各县市区建设主管部门要确保认定上报黑名单的真实性、准确性和完整性。黑名单公布后出现争议,由市住房和城乡建设局组织相关人员重新调查核实。

第十二条   各级建设主管部门纪检监察机构要加强对黑名单上报工作的监察,对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或营私舞弊的责任单位和责任人,要严格按照有关规定追究责任。

 

第五章     

 

第十三条  本制度由市住房和城乡建设局负责解释。

第十四条  本制度自发布之日起施行。201591日发布的《郴州市建筑市场“黑名单”公示(试行)制度》(郴建发〔201566号)同时废止。


 
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